Число сирот в федеральном банке данных за год сократилось до 106,5 тысяч

17.01.2014

Перед законодателями стояла задача упростить процедуру усыновления в России. Первым результатом стало существенное сокращение числа детей-сирот в федеральном банке данных — за год эта цифра снизилась с 118 до 106,5 тысяч.

Ольга Баталина, первый зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, заместитель секретаря Генсовета Единой России, рассказала на состоявшейся в Москве видеоконференции «Закон „Димы Яковлева“: год спустя», что в Госдуме была создана рабочая группа по совершенствованию законодательства в этой сфере, а партия «Единая Россия» запустила проект «России важен каждый ребенок», причем работа велась в тесном контакте с некоммерческими организациями. К примеру, в думскую рабочую группу вошло более 40 различных общественных организаций, благотворительных фондов, ассоциаций выпускников детских домов и приемных родителей, и до 80% законодательных инициатив были предложено именно ими.

Впервые в нашей стране была принята система социального сопровождения семей. «Повышение доступности такой помощи и комплексный подход к ее оказанию поможет в профилактике социального сиротства, — говорит Баталина. — Мы должны стараться сохранить ребенка в кровной семье и не доводить до лишения родительских прав. В текущем году планируется пересмотреть нормы, связанные с ограничением и лишением родительских прав, так как тут еще присутствует субъективный фактор, нормы прописаны недостаточно четко».

Кроме того, система усыновления в РФ была значительно упрощена: теперь усыновителям и опекунам больше не нужно повторно собирать пакет документов, если они хотят взять на воспитание еще одного ребенка. Не потребуются им и справки о соответствии жилья санитарным и техническим нормам.

Заболевания, которые успешно лечатся, исчезли из списка заболеваний, которые не позволяют взять в семью ребенка, а сроки действия справок продлены до полугода. Помимо этого, срок вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка был сокращен с 30 до 10 дней. Упростилась и форма отчетности опекунов и попечителей.

Следующим шагом должно стать развитие региональных центров сопровождения выпускников детдомов и родителей, взявших детей на воспитание. Кроме того, региональные власти обязаны обеспечить детям, переданным на воспитание в семьи, ежегодную бесплатную углубленную диспансеризацию. «А для того, чтобы итоги диспансеризации не оставались на бумаге, на министерство здравоохранения возложена обязанность обеспечить ее мониторинг и оказание детям в случае выявления у них заболеваний медицинской помощи всех видов, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь. Одновременно предусмотрена возможность направления таких детей на лечение за пределы территории России за счет федерального бюджета», — сообщила Баталина.

Эксперт рассказала и о работе, направленной на изменение условий в учреждениях, в которых воспитываются дети-сироты. По словам Баталиной, «сейчас на последнем этапе согласования находится постановление правительства, в соответствии с которым в учреждениях, где воспитываются дети-сироты, должны быть созданы разновозрастные семейные воспитательные группы». По замыслу, они должны стать альтернативой классам, которые есть в интернатах, и в которых воспитывается по 15-20 человек. «Таким образом создаются условия, максимально приближенные к семейным», — отметила она.

«Мы много работали с Минобразования над проектом постановления правительства, согласование проходило трижды с Минтрудом, Минздравом. В середине декабря документ был отправлен в Минюст, и на днях уйдет в правительство. И страна этот документ ждет», — заявил член Общественной палаты, президент региональной общественной организации содействия защите прав детей «Право ребенка», член Общественного совета по защите прав детей-сирот при Минобразования и науки Борис Альтшулер. По его словам, «проживание детей в семейных группах» фактически означают «революцию». «Чтобы понять масштабы, скажу, что в этом решении заинтересованы 300 тысяч детей. Из них 100 тысяч — сироты, а 200 тысяч сиротами не являются, у них есть родители, которые написали заявление о том, что по уважительным причинам не могут исполнять родительский долг и просят государство временно взять ребенка под надзор. Эти дети — фактически сироты», — говорит Альтшулер.

Эксперт напоминает и о том, что многие детишки, оставшиеся без родителей — больны. К примеру, в школе-интернате для детей с ограниченными возможностями здоровья в Сергиевом Посаде из 205 воспитанников 150 детей сданы родителями, которые сами не справляются. Все эти дети сегодня живут в условиях, сравнимых с условиями в общежитиях. «Они не знают, как помыть тарелку, они никогда не видели денег, и у них отсутствует значимый взрослый. У них меняются воспитатели, что особенно вредно малышам в возрасте до 8 месяцев», — рассказал Альтшулер.

А семейная группа, по словам эксперта, это модель семьи. Разновозрастные детишки с постоянным воспитателем получают уже совершенно другую «картину мира». «Очень важно, чтобы эти дети ходили в обычные школы, детские сады и кружки. Данная норма прописана в проекте постановления. Второй важный момент этого документа — решение об образовании во всех сиротских учреждениях специального подразделения по семейному устройству в традиционные семьи, отделения по возвращению детей кровным родителям и профилактике сиротства, отделения по постинтернатному сопровождению», — отметил Альтшулер.

Одновременно идет активное решение проблемы детского сиротства во всех регионах. По мнению доктора психологических наук, профессора, заведующей лабораторией управления социальными системами защиты детей Столичной финансово-гуманитарной академии Галины Семья, «сейчас очень много делается для того, чтобы коренным образом изменить всю систему помощи и поддержки детей-сирот, такое количество НКО и экспертов, которые включены в работу — это просто беспрецедентно».

«Принятые в прошлом году поправки позволили упростить процедуру принятия ребенка в семью. Революционной поправкой стала норма, закрепившая временность меры помещения ребенка в учреждение для детей-сирот. До этого у нас устройство ребенка в учреждение считалось мерой, равноценной его устройству в семью: устроили и забыли. А теперь все, начиная от органов опеки до воспитателя в детском саду, обязаны сделать все, чтобы этот ребенок был передан на усыновление в семью. А это изменение и профессионального менталитета тех, кто там работает, и так далее. И это вообще изменение самой сути работы специалистов», — говорит эксперт. По ее словам, уже «стали появляться новые виды организаций для детей-сирот». «Например, в Липецкой области — это Центр содействия семейному воспитанию, в Пермском крае — Межведомственный центр помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, главная цель которого — семейное устройство детей», — рассказала Семья.